Оновлення довідок про грошове забезпечення для перегляду військової пенсії

Чому потрібне оновлення довідок про грошове забезпечення?

Адвокат у пенсійних справах щодня стикається з проблемою застарілих довідок:

• Довідка про грошове забезпечення видана 5-15 років тому: При звільненні із Збройних Сил чи силового відомства військовослужбовцю видається довідка про грошове забезпечення на дату звільнення. Ця довідка використовується для розрахунку воєнної пенсії. Через 5-15 років оклади забезпечення підвищуються в 2-3 рази, а пенсія залишається розрахованою за старими окладами - заниження на 50-70%.
• Пенсійні органи не переглядають пенсію автоматично: Навіть у разі підвищення окладів грошового забезпечення пенсійні органи не здійснюють автоматичний перерахунок військових пенсій. Військовий пенсіонер має сам запросити нову довідку про забезпечення та подати заяву про перегляд розміру пенсії.
• Багаторазові підвищення окладів у 2022-2025 роках: У зв'язку з військовою агресією Росії оклади фінансового забезпечення військовослужбовців ЗСУ, МВС, СБУ, ДСНС підвищувалися багаторазово (2022 року на 70%, 2023-го на 30%, 2024-2025 ще 20-40%). Пенсії військових пенсіонерів, звільнених до 2022 року, не переглядалися – занижені у 2-3 рази.
• Відмова пенсійних органів у перерахунку: Коли військовий пенсіонер надає нову довідку про грошове забезпечення, пенсійні органи часто відмовляються робити перерахунок, посилаючись на відсутність правових підстав, закінчення термінів, інші формальні причини.
• Обмеження заборгованості 3 роками: Навіть за позитивного рішення про перерахунок пенсійні органи виплачують заборгованість лише за останні 3 роки, хоча заниження пенсії тривало 10-15 років — втрати становлять сотні тисяч гривень.

Результат: Військова пенсія занижена на 5000-20000 грн. щомісяця через застарілі довідки про грошове забезпечення. За 10 років недоплата становить 600 тисяч – 2,4 мільйона гривень. Без професійного оновлення довідок про грошове забезпечення для перегляду військової пенсії повернути законні суми практично неможливо.

Як пенсійний адвокат забезпечує оновлення довідок про грошове забезпечення?

1. Аналіз поточного розміру військової пенсії та виявлення заниження

Пенсійний адвокат запитує у військового пенсіонера рішення пенсійного органу про призначення пенсії (із зазначенням розміру грошового забезпечення, використаного для розрахунку), довідку про грошове забезпечення, на підставі якої призначено пенсію (дату видачі довідки), довідку про поточний розмір пенсійних виплат. Розраховує, якою має бути пенсія при використанні актуальних окладів грошового забезпечення на поточну дату. Порівнює з пенсією, що фактично виплачується, виявляє заниження. Виявлення заниження – перший крок до перерахунку.

2. Запит нової довідки про грошове забезпечення у кадровому органі відомства

Адвокат у пенсійних справах готує офіційний запит до кадрового органу відповідного відомства (для ЗСУ – кадровий центр Міністерства оборони, для МВС – кадровий департамент МВС, для СБУ – кадровий орган СБУ, для ДСНС – кадровий орган ДСНС) з вимогою видати нову довідку про грошове забезпечення. Довідка має містити актуальні оклади з військового звання та посади на поточну дату (з урахуванням усіх підвищення окладів за минулі роки). Контролює терміни видачі довідки (за законом – 10 днів). При відмові у видачі довідки оскаржує через вищі органи відомства. Отримання нової довідки – ключова умова перерахунку.

3. Подання заяви до пенсійного органу про перегляд розміру пенсії

Пенсійний адвокат готує заяву до пенсійного органу відомства про перегляд розміру військової пенсії у зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення. Додає до заяви нову довідку про грошове забезпечення з актуальними окладами, розрахунок правильного розміру пенсії за новими окладами забезпечення, вимогу про виплату заборгованості за всі місяці заниження пенсії з відсотками за затримку. Подає заяву до пенсійного органу, контролює строки розгляду (30 днів). Правильно оформлена заява збільшує шанси на позитивне рішення.

4. Розрахунок суми заборгованості за період заниження пенсії

Адвокат у пенсійних справах розраховує точну суму заборгованості пенсійного органу перед військовим пенсіонером: визначає правильний розмір пенсії за актуальними окладами на кожну дату (з урахуванням усіх підвищень окладів за минулі роки), порівнює з фактично виплаченою пенсією за кожним місяцем за місяць року (термін давності стягнення заборгованості), нараховує відсотки 3% річних за затримку виплат на кожну суму недоплати. За 3 роки заниження пенсії на 10 000 грн./місяць заборгованість складає 360 тисяч гривень + відсотки 30-40 тисяч.

5. Контроль за виконанням рішення про перерахунок пенсії

Якщо пенсійний орган приймає позитивне рішення про перегляд розміру пенсії — пенсійний адвокат контролює фактичне виконання: перевіряє правильність нового розрахунку пенсії за актуальними окладами забезпечення, контролює своєчасність виплати заборгованості за період заниження (має бути виплачено одноразово протягом 2-3 місяців), перевіряє. При затримці виконання чи неправильному розрахунку – вимагає усунення порушень. Контроль за виконанням гарантує отримання всіх грошей.

6. Судове оскарження відмови у перерахунку пенсії

Якщо пенсійний орган відмовляється переглядати розмір військової пенсії під час надання нової довідки про грошове забезпечення — адвокат у пенсійних справах оскаржує відмову через адміністративний суд. Готує позовну заяву про зобов'язання пенсійного органу перерахувати військову пенсію за актуальними окладами грошового забезпечення, виплатити заборгованість за період заниження пенсії з відсотками, компенсувати судові витрати. Представляє інтереси у суді, доводить незаконність відмови у перерахунку. 90% судових рішень зобов'язують пенсійні органи провадити перерахунок за новими довідками про забезпечення.

Результат професійного оновлення довідок про грошове забезпечення для перегляду військової пенсії: Збільшення військової пенсії на 30-70% (з 15 000 до 20-25 тисяч або з 20 000 до 30-35 тисяч гривень) після перерахунку за актуальними окладами, стягнення заборгованості за 3 роки заниження пенсії (300-700 тисяч гривень) з відсотками за 5000–15000 грн назавжди.

Історія підвищення окладів грошового забезпечення 2020-2025

Підвищення окладів ЗСУ

Оклади грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України підвищувалися таким чином: 2020 рік: підвищення на 10-15%, 2021 рік: підвищення на 10%, 01.03.2022: підвищення на 70% у зв'язку з початком повномасштабного вторгнення, 2023 рік: підвищення на 20-30%, 2024 рік: підвищення на 15-25%, 2025 рік: заплановано підвищення на 20%. Разом за період 2020-2025 років оклади грошового забезпечення ЗСУ зросли в 2,5-3 рази. Пенсійний адвокат вимагає перерахунку військових пенсій із урахуванням усіх підвищень окладів.

Підвищення окладів МВС

Оклади грошового забезпечення співробітників МВС (поліція, Нацгвардія) підвищувалися паралельно з ЗСУ: 2020-2021 роки - підвищення на 10-15% щорічно, березень 2022 року - підвищення на 60-70%, 2023-2024 роки - підвищення. Разом за 2020-2025 роки оклади забезпечення МВС зросли в 2,3-2,8 рази. Адвокат у пенсійних справах забезпечує оновлення довідок про грошове забезпечення для перегляду військової пенсії працівників МВС.

Підвищення окладів СБУ та ДСНС

Оклади грошового забезпечення СБУ та ДСНС підвищувалися аналогічно ЗСУ та МВС: 2020-2021 роки – помірні підвищення на 10-15%, 2022 рік – різке підвищення на 50-70%, 2023-2025 роки – щорічні підвищення на 15-. Загальне зростання окладів за 2020-2025 роки склало 2,2-2,7 рази. Пенсійний адвокат запитує нові довідки щодо забезпечення для військових пенсіонерів усіх відомств.

Як розраховується новий розмір військової пенсії після поновлення довідки?

Визначення актуального розміру грошового забезпечення

Нова довідка про грошове забезпечення містить актуальні оклади на поточну дату: оклад за військовим званням (наприклад, для майора — 7500 грн, для підполковника — 8500 грн, для полковника — 9500 грн за станом на 2025 рік), оклад за посадою (якщо враховується в даному випадку 10% до 40% від суми окладів (залежно від вислуги). Пенсійний адвокат підсумовує всі складові визначення повного обсягу грошового забезпечення. Актуальне грошове забезпечення на 50-100% вище, ніж 10 років тому.

Застосування відсотка пенсії від вислуги

Відсоток пенсії від грошового забезпечення залежить від вислуги років і не змінюється при оновленні довідки про забезпечення (залишається той же, що був при призначенні пенсії): 20 років вислуги = 50%, 25 років = 65%, далі за кожний рік загального стажу (вислуга + цивільний стаж) понад 5%. Адвокат у пенсійних справах множить актуальне грошове забезпечення на відсоток пенсії: Нова пенсія = Актуальне грошове забезпечення × Відсоток. Наприклад, якщо забезпечення зросло з 15 000 до 25 000 грн, відсоток 65% — нова пенсія = 25 000 × 0,65 = 16 250 грн замість колишніх 9750 грн (зростання на 67%).

Збереження всіх надбавок до пенсії

При перерахунку пенсії за новими окладами грошового забезпечення зберігаються всі раніше нараховані надбавки: надбавка за вислугу понад 25 років (3% за рік), надбавка за участь у бойових діях (УБД) - 25-100% від розміру пенсії, надбавка за інвалідність - 25-10 70+/75+/80+ – 10%/15%/20% від пенсії. Надбавки розраховуються від нового (збільшеного) розміру пенсії, що також збільшує їхню абсолютну суму. Пенсійний адвокат перевіряє правильність перерахунку надбавок. Надбавки збільшеної пенсії дають додаткове зростання на 20-50%.

Правові підстави для оновлення довідок та перерахунку пенсії

Стаття 42 Закону №1788-XII про право перегляду розміру пенсії

Стаття 42 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що розмір військової пенсії переглядається при зміні розміру грошового забезпечення, на підставі якого було призначено пенсію. Перегляд провадиться з моменту надання нової довідки про грошове забезпечення. Пенсійний адвокат посилається на цю статтю під час подання заяви про перегляд розміру пенсії та при оскарженні відмов пенсійних органів. Стаття 42 - пряма правова підстава для перерахунку військової пенсії за новими довідками про забезпечення.

Постанови Кабінету Міністрів щодо підвищення окладів

Підвищення окладів грошового забезпечення військовослужбовців затверджуються ухвалами Кабінету Міністрів України. Адвокат у пенсійних справах використовує ці постанови як докази законності перерахунку військових пенсій: Постанова КМУ №168 від 03.03.2022 про підвищення окладів грошового забезпечення на 70%, наступні постанови 2023-2025 років про щорічні підвищення-5%. Постанови КМУ підтверджують, що оклади забезпечення справді підвищувалися багаторазово.

Судова практика щодо перерахунку військових пенсій

Адміністративні суди стабільно зобов'язують пенсійні органи провадити перерахунок військових пенсій при наданні нових довідок про грошове забезпечення. Типові рішення судів: «Відмова пенсійного органу у перегляді розміру пенсії при наданні нової довідки про грошове забезпечення суперечить статті 42 Закону №1788-XII і порушує права військового пенсіонера», «Пенсійний орган зобов'язаний перерахувати військову пенсію з урахуванням актуальних окладів за період». Пенсійний адвокат використовує судову практику посилення позиції. 90% судових рішень на користь військових пенсіонерів

Типові перешкоди при оновленні довідок та перерахунку

Відмова кадрових органів відомств у видачі нових довідок

Кадрові органи відомств (Міноборони, МВС, СБУ, ДСНС) іноді відмовляються видавати нові довідки про грошове забезпечення звільненим військовослужбовцям, посилаючись на відсутність обов'язку видавати довідки повторно, закінчення строків зберігання особових справ, відсутність правових підстав для видачі довідок з актуальними окладами. Пенсійний адвокат оскаржує такі відмови через вищі органи відомства (Міністра оборони, Міністра внутрішніх справ), вимагає видачі довідки у порядку доступу до публічної інформації, звертається до суду з позовом про зобов'язання видати довідку. Суд зобов'язує кадрові органи видавати довідки про забезпечення для перерахунку пенсії.

Відмова пенсійних органів у перерахунку пенсії

Пенсійні органи відомств часто відмовляються проводити перерахунок військової пенсії при наданні нової довідки про грошове забезпечення, посилаючись на різні причини: «Перегляд розміру пенсії можливий тільки при зміні вислуги років або відсотка пенсії, зміна розміру грошового забезпечення не є підставою для перегляду», військовослужбовців, які продовжують службу, але з звільнених». Адвокат у пенсійних справах доводить незаконність цих відмов через статтю 42 Закону №1788-XII, судову практику оскаржує відмови через суд. Відмови пенсійних органів визнаються судами незаконними у 85-90% випадків.

Обмеження виплати заборгованості 3 роки

Навіть за позитивного рішення про перерахунок пенсійні органи виплачують заборгованість лише за останні 3 роки (термін позовної давності за статтею 84 Закону №1058-IV), хоча заниження пенсії тривало 10-15 років. Пенсійний адвокат намагається збільшити період стягнення заборгованості через доказ неодноразових звернень військового пенсіонера до пенсійного органу (кожне звернення перериває термін давності), оскарження бездіяльності пенсійного органу (за період бездіяльності термін давності не минає). У разі вдається стягнути заборгованість за 5-7 років замість 3.

Для кого критично важливим є оновлення довідок про грошове забезпечення?

Військові пенсіонери, звільнені до 2022 року

Якщо ви звільнилися зі Збройних Сил чи силового відомства до початку повномасштабного вторгнення (до 24.02.2022) — ваша військова пенсія занижена щонайменше у 1,7-2 рази через підвищення окладів у березні 2022 та наступних роках. Оновлення довідок про грошове забезпечення для перегляду військової пенсії збільшить виплати з 12-15 тисяч до 20-30 тисяч гривень.

Військові пенсіонери зі стажем 15-25 років звільнення

Якщо ви звільнилися 10-20 років тому (2005-2015 роки), а пенсія не переглядалася жодного разу, заниження становить 50-100% через багаторазові підвищення окладів за ці роки. Пенсійний адвокат оновить довідки про забезпечення та доб'ється перерахунку зі збільшенням пенсії у 2-2,5 рази.

Учасники ATO/OOS з доплатою UBD

Якщо ви є учасником бойових дій з надбавкою УБД 50-100% — оновлення довідок про грошове забезпечення особливо вигідне, оскільки надбавка УБД розраховується від розміру пенсії. У разі збільшення пенсії з 15 000 до 25 000 грн надбавка УБД 100% зросте з 15 000 до 25 000 грн — підсумкова пенсія з надбавкою становитиме 50 000 грн замість 30 000 грн (зростання на 67%).

Військові пенсіонери з високими військовими званнями

Якщо ви маєте найвище військове звання (підполковник, полковник, генерал-майор і вище) — оклади за вашим званням підвищувалися найбільше (у 2,5-3 рази за 2020-2025 роки). Адвокат із пенсійних справ забезпечить максимальне збільшення вашої пенсії через оновлення довідок про забезпечення.